一是稳定粮油播栽面积。认真落实《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》《乐山市人民政府办公室关于印发乐山市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产重点任务清单的通知》精神，重点加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的建设、保护，以耕地轮作休耕制度试点项目、“天府菜油”产业融合发展暨产油大县项目为抓手，加大对“非粮化”、耕地撂荒整治，确保应种尽种，夯实面积产能基础。
二是调整优化区域布局。突出市场需求导向，大力调整优化粮油作物区域布局、品种结构、品质结构，促进粮油供给侧结构性改革，构建粮经饲协调发展的现代粮油产业体系，提升粮油等重要农产品供给质量和水平。坚持调优品种结构，大力发展马铃薯、豌胡豆等市场紧缺特色粮食产品，增加种植效益。坚持调优品质结构，鼓励发展酿酒专用粮、天府油菜等特色优质专用品种。坚持调优区域结构，因地制宜推进小春产业布局优化，平原区要扩大稻茬油菜，着力稻-油、稻-菜、稻-薯（秋冬马铃薯）、稻-药，菜-稻-菜“千斤粮、万元钱”粮经复合生产；丘陵区要加大冬闲田土开发，扩大小春马铃薯、油菜、豆类、蔬菜面积，围绕缓坡旱地推广油/玉/豆、薯/玉/菜、油/玉/苕、油/玉/菜等套作模式；山区要重点发展小春马铃薯、茶叶、水果、中药材等特色产业。要重点开展小麦恢复性生产，积极引导集体经济组织、合作社、家庭农场、种植大户和农户，合理使用园区建设资金、烟草产业发展资金、产粮大县资金、种粮大户资金，充分利用新建的高标准农田、复耕的撂荒地、空闲地，采取烟叶-小麦、柑桔-小麦等套种模式，千方百计增加小麦种植面积，奋力夺取小春粮食丰收。
三是推进产业全链融合发展。突出现代粮油园区示范引领，围绕产业多功能开发、初精加工、品牌培育、农旅互动，培育一批“一园多产、一产多态”的现代粮油示范园区，引领带动现代粮油产业全链融合、绿色高质量发展。加快推进粮油园区规划建设，开展粮油新品种展示、新技术集成、试验示范推广及应用转化。大力推行“产购储加销”一体化模式，创新基地生产与市场对接机制，支持农业产业化龙头企业(专业合作社、家庭农场)向上游与农户开展产销对接和协作，建设订单基地；向下游延伸建设物流营销和服务网络，发展农业电子商务、“农超对接”、“农社对接”、“农校对接”等农产品新型流通模式。全市计划发展油菜订单35万亩，冬春马铃薯商品率80%以上。充分拓展粮油生产在生活、生态、示范、休闲、体验方面的新功能，综合开发“菜、花、蜜、油、肥、饲”多种功能，培育“天府菜油”知名区域公共品牌，打造油菜花观赏旅游目的地。
四是加强农田基础设施建设。深入贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设巩固和提升粮食安全保障能力的实施意见》等文件精神，全力推进高标准农田建设，抢抓冬春农田水利建设施工黄金期，启动“农田建设百日大会战”，积极创造施工条件，倒排工期，挂图作战，确保高标准农田建设任务全面完成。加强高标准农田管护和利用，建立完善高标准农田管护制度和激励、约束机制，确保高标准农田数量不减少、质量不降低，切实做到建成即用、良田粮用，防止“非粮化”与“非农化”。
五是健全农业经营服务体系。大力培育新型主体，继续实施种粮大户补贴，加强社会化服务能力建设，继续开展政府购买社会化服务，推广“互联网+农事”，重点扶持以“两主体·四中心”综合体为代表的社会化服务体系建设，推广以免耕带旋播种技术为核心的小麦全程机械化技术、两段机械化收获技术为核心的油菜全程机械化技术，建立以全程机械化和适度规模经营为主导的生产体系，完善全程全链高效便捷的服务体系。加快重大技术协同推广，推动专家教授与农技推广人员、经营主体对接，实现农业科技成果的快速就近转换，推动生产方式转变、效益提升。计划推广油菜机播12万亩、“两段机收”8万亩，推动主要粮油作物“五良融合”发展。
六是注重绿色生态协同发展。将绿色高质高效发展理念贯穿于小春生产全过程，坚持走绿色生态农业发展道路。整建制推进部、省级粮油绿色高质高效创建，集成推广一批绿色高质高效技术模式，建设10万亩小春粮油绿色高质高效示范基地，辐射带动全市小春粮油主产区优良品种普及率达95%以上、绿色增产技术推广面达85%以上。大力实施农药、化肥减量增效行动，积极推广测土配方施肥，调整优化小春主要作物施肥配方，发布科学施肥指导意见，发放施肥建议卡；推进有机肥替代化肥，推广粪肥还田、秸秆还田、增施有机肥等有机肥替代化肥技术；推进施肥方式转变，推广机械施肥、种肥同播等施肥方式；建设化肥减量增效和绿色种养循环示范区10万亩，发挥示范区示范引领作用；以绿色防控替代化学防控、以统防统治替代分户防治，加大生物农药、高效低毒低残留农药、现代高效植保机械等应用。加强农业面源污染治理，提高秸秆、粪污、地膜等农业废弃物资源化利用水平和农药包装废弃物回收处置能力。
七是加强防灾减灾措施落实。切实做好小春作物病虫草鼠害监测预警，突出抓好抗病良种选用、种子药剂处理、农田杂草安全防除、农区秋季灭鼠、小麦秋苗查治等病虫草鼠害防控工作落实，确保小麦条锈病核心越夏区和冬繁区药剂拌种全覆盖，油菜根肿病重发区种子包衣全覆盖，鼠密度达标农区统一灭鼠全覆盖，为全年有效防控小春病虫害打好基础。抓好草地贪夜蛾监测防控，狠抓草地贪夜蛾防控，突出“三区”联防、“四带布防”，密切监测虫情动态，注意在小麦、油菜等作物上可能造成的危害，推行生物防治、生态控制，开展统防统治、点杀点治，赢取防控主动权。同时，各地要针对稻田渍害、冬季低温、冬春干旱等自然灾害，特别是秋季降雨多、稻田湿度大、草害较重等问题，落实开沟排湿、抗湿播栽和防除杂草等措施。
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