导语：9月23日，农业农村部官方公布关于《生猪产能调控实施方案（暂行）》更好的发挥政策调控的保障作用，稳固基础生产能力，有效防止生猪产能大幅波动，对生猪产能提出更详细的方案。近日，农业农村部官方公布关于《生猪产能调控实施方案（暂行）》更好的发挥政策调控的保障作用，稳固基础生产能力，有效防止生猪产能大幅波动，对生猪产能提出更详细的方案。
一、确保能繁母猪保有量
文件中提出要调控能繁母猪存栏量，确保能繁母猪正常保有量稳定在4100万头左右，最低保有量不低于3700万头。在官方公布的数据中，截止到2021年二季度末，我国能繁母猪存栏量4564万头，同比去年上半年3630增934万头，增幅25.73%，比一季度末增长5.7%，恢复到2018年末107%。以4100万有正常情况来看，生猪产能恢复情况处于正常保有量的105%-110%区间，目前处于阶段性供应过剩局面，接下来或有加快淘汰低产母猪等措施，合理调整能繁母猪存栏节奏，加快二元回补，以及三元低效产能母猪淘汰速度，后期需要持续关注能繁母猪二元和三元的结构调整，保证能繁母猪存栏量在合理区间。
二、确定规模猪场（户）保有量
文件中指出各地要保持规模猪场（户）数量总体稳定，不得违法拆除，确需拆除的，要安排养殖用地支持其异地重建，并给予合理经济补偿。规模猪场（户）自愿退出的，各地要根据减少的能繁母猪产能情况，新建或改扩建相应产能的规模猪场，确保生猪产能总体稳定。农业农村部对于全国现有年出栏500头以上规模养殖场进行全数备案。也就是国家会大力支持规模养殖场，规模养殖场数量不能减少。政策支持依旧向规模养殖场靠拢。在接下来生猪行业未来的发展下，散户退出的产能或许逐渐由规模养殖企业代替。
三、综合观点
生猪行业具有明显的周期波动性特征，国家政策的调控在一定程度上或会缓解生产周期波动幅度。但从目前的形势来看，在生猪产能阶段性供大于求的局面下，生猪价格短期内很难有较大浮动的反弹，预计下半年行情并不太乐观，但也应该没有预期那么悲观。在接下来需要关注几点，首先生猪产能的不断调减加之出栏体重的不断下调，其次是大家关注度比较高的终端猪肉消费恢复情况和冻肉进口数量多少，最后是各地疫情的不稳定性因素。
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