敦化地处长白山北麓，属冷凉型气候，是吉林省大豆主产区，现有耕地面积253万亩，农作物播种面积稳定在240万亩左右。
敦化市推广耕地轮作休耕制度，累计实施米豆轮作300余万亩，探索出了一条具有敦化特色的耕地轮作模式。
了解敦化经验，首先了解一组数字。
首轮米豆轮作耕地地力等级提升了0.21个指数。
玉米大豆种植结构调整为1:0.85，大豆育种企业发展到5家，大豆收储加工企业达到19家，“产加销”总产值超15亿元，粮食安全中“豆类短板”得到有效弥补。通过开展耕地轮作，敦化全市年均节本增效7200万元。
实现了生产保护两不误、效益增收双提升，敦化市是怎样做的？
据敦化市副市长张仁国介绍，共有五个方面。
在宣传上实行“政策入户”，组建市乡村三级政策宣讲团。每年至少举办两期集中培训，米豆轮作政策知晓率达到100%，首轮参与农户达4.3万户，占全市纯农户总数的86%。
在模式上推行“一主四辅”，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，结合敦化农业产业结构，重点实施玉米与大豆、马铃薯、杂粮杂豆、饲草“一主四辅”轮作模式，推广“豆米豆”“豆薯米”“豆杂米”等12种组合，实现同一块地三年内交替种植不同的作物，土壤物理结构和养分结构得到持续优化。
在管理上按照“一定三年”原则，市政府与乡镇签订责任书，乡镇政府与农户签订协议书，因地制宜制定操作方案，落实“村核实、镇核查、市抽查”三级核查，将每个农户具体地块上图入库，并上报至农业部遥感中心，做到实施区域、实施地块精准管理，共布设耕地质量评价监测点269个，耕地监测实现全覆盖，任务合格率达到99.91%。
在政策上，落实“补贴调剂”。整合“米改豆、玉米生产者补贴（可调剂部分）、大豆生产者补贴”专项资金，轮作地块享受轮作和大豆种植双重补贴，轮作期内大豆种植政策性补贴达每公顷5300元。三年累计发放政策补贴13.1亿元， 其中轮作补贴3.6亿元、大豆种植补贴9.5亿元。
在保障上实施“全程服务”。引导农机综合体，为农户提供种肥一体精量点播机、植保无人机、籽粒联合收等专业服务，轮作全程机械化率达到98%以上。组织农技专家深入田间地头推广科学施肥用药、规避前茬药害、新型播种等模式，市本级累计拨付工作经费30余万元，米豆轮作科技和保障水平明显提升。
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