近年来，在中央财政补贴政策支持下，我国农业保险快速发展，顶层设计逐步完善，农业保险产品和服务不断升级，已逐渐形成了“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的农业保险发展模式，初步建立了覆盖全国、涵盖主要大宗农产品的农业生产风险保障体系，保险已成为化解农业风险、稳定农业生产和增加农民收入的重要政策工具，已成为国家强农惠农富农政策的重要内容、农业支持保护的重要手段和农业现代化的重要支柱。
一、顶层设计逐步完善
党中央、国务院高度重视农业保险发展，2019年5月，中央全面深化改革委员会第八次会议审议并原则同意《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。2019年9月，财政部会同农业农村部、银保监会、国家林业和草原局联合印发了《意见》，从明确发展目标、提高服务能力、优化运行机制、加强基础建设等方面明晰了加快农业保险高质量发展的路径，为更好开展农业保险工作提供了基本遵循。明确提出农业保险高质量发展的主要目标，到2022年，水稻、小麦、玉米三大主粮作物农业保险覆盖率达到70％以上，收入保险成为我国农业保险的重要险种，农业保险深度达到1％，农业保险密度达到500元/人；到2030年，农业保险持续提质增效、转型升级，总体发展基本达到国际先进水平，实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。
二、重大试点持续推进
落实党中央、国务院的部署要求，围绕“扩面、增品、提标”开展了一系列重大农业保险试点。2017年，贯彻落实《政府工作报告》关于对适度规模经营农户实施大灾保险的部署，在13个粮食主产省选择200个产粮大县，启动了农业大灾保险试点，将保障水平在覆盖直接物化成本的基础上，提高到“直接物化成本＋地租成本”，2019年开始实施范围扩大到500个产粮大县。2018年，在6个粮食主产省共选择24个粮食生产大县，部署开展为期3年的水稻、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点，推动保障水平实现“直接物化成本＋地租成本＋劳动力成本”全成本、全覆盖，积极探索开展粮食收入保险。2019年，在10个省份启动中央财政对地方优势特色农产品保险以奖代补试点，2020年试点实施范围扩大至20个省份，每个试点省份的试点保险标的或保险产品增加至三种。从近年实施情况看，三项农业保险试点受到参保农户、承保机构和基层政府等各方的认可，在完善补贴品种体系、探索差异化定价机制、发挥应急救灾作用、助力脱贫攻坚等方面进行了有益的试点探索，取得了积极成效。
三、产品和服务不断创新
我国已建成基层农业保险服务网点40万个，基层服务人员近50万人，基本覆盖所有县级行政区域、95％以上的乡镇和50％的行政村。保险公司积极引入卫星定位、遥感、物联网、无人机等新技术，提升服务效率，增强农户的获得感。农业农村部从2015年开始，连续6年支持地方开展金融支农创新试点，引导地方农业农村部门与金融保险机构共同开展探索。始终将农业保险创新作为重要方向，在保险标的上，既包括水稻、马铃薯等大宗农产品和生猪、奶牛、水产等重要畜禽产品，也包括苹果、枸杞、茶叶等地方特色农产品；在保险产品上，既有收入保险、气象指数保险、质量安全保险等创新，也有与信贷、期货等多种金融工具融合的“农业保险＋”。这些试点的开展，为推动完善我国农业保险产品体系、提升风险保障水平进行了超前探索。
四、风险保障能力不断增强
保险品种明显增多。中央财政补贴范围包括三大粮食作物及制种、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、天然橡胶等16个关系国计民生的品种，各地积极发展地方特色优势产业保险，全国农业保险承保的农作物品种超过270类，农林牧渔各个农业生产领域均有产品服务覆盖。保险覆盖面不断扩大。2019年，水稻、小麦、玉米三大主粮作物承保覆盖面超过65％，能繁母猪、育肥猪等生猪保险承保4.12亿头。保险规模快速增长。2019年，农业保险全年实现年度保费收入672.5亿元，相比2015年提高近80％。“十三五”期间，农业保险累计为农业产业提供风险保障12.2万亿元，服务农户8.02亿户次。财政支持力度持续加大。各级财政安排保费补贴资金保持稳定增长，约占保费总收入的近八成，为推动农业保险持续健康发展提供了有效支撑。保险赔付水平逐渐提高。2019年，支付赔款560.2亿元，相比2015年提高115％，简单赔付率达到83％，受益农户4918.25万户次。
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