导语：2023年2月13日，中共中央发布《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，其中关于油料行业的发展，一号文件再次提出要扩种大豆、菜籽、油茶等油料作物。
一、文件关于油料产能提升的主要内容
在2022年的中央一号文件中，曾提出大力实施大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，在长江流域开发冬闲田扩种油菜，支持扩大油茶种植面积等。2023年最新发布的中央一号文件再次提出“加力扩种大豆油料”，内容包括“深入推进大豆和油料产能提升工程。统筹油菜综合性扶持措施，推行稻油轮作，大力开发利用冬闲田种植油菜。支持木本油料发展，实施加快油茶产业发展三年行动，落实油茶扩种和低产低效林改造任务。”
二、我国菜籽市场供应现状
我国菜籽产量位于世界前列，但由于人口众多，国内菜籽产量难以满足市场需求，还需依赖进口。据海关数据显示，近五年来我国进口菜籽均值为304万吨，占比46.4%，据Mysteel调研显示，近五年国产菜籽产量均值为338万吨，占比53.6%。由此可见我国菜籽市场进口依存度较高。
三、中央一号文件定调扩种油菜对菜籽市场的影响
中央一号文件作为我国农村改革和农业发展的重要指导性文件，其扩种油菜的提出对于油菜的播种面积起到了较为明显的利好作用。大力开发利用冬闲田种植油菜，加大撂荒地整治力度，不仅有利于提高土地的利用率，也提高了国产菜籽的产量以及农户的种植收益，实现增产增收。稻油轮作是指四月底收割菜籽，收割完后种植水稻，下半年水稻成熟完成收割后，地里再种上油菜。稻油轮作实施前土地中只种植水稻或菜籽，土地利用效率较低且农户种植收益不高，实施稻油轮作后，土地利用效率明显提高，更有利于形成规模化的种植区域，农户的种植收益也得到提高。
除此之外，油菜种植深受自然气象影响，去年因干旱天气导致部分菜籽产区受到影响，甚至导致减产。针对此类现象，文件提出“强化农业防灾减灾能力建设”，其中包括农业气候资源普查、优化完善气象观测设施站网布局、加强旱涝灾害防御体系建设等。
中央一号文件对于油料产能提升做出了详细规划，对油菜播种面积的增加起到利好作用，预计未来菜籽播种面积以及菜籽产量将呈现稳步小幅增长趋势，且近两年菜籽价格连续上涨，农户收益明显提高，同样激励农户种植油菜。
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