一、文件关于油料产能提升的主要内容
中共中央22日正式发布《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，这是新世纪以来，党中央连续发出的第19个指导“三农”工作的一号文件，文件提出一系列含金量高、操作性强的政策举措。文件突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，部署2022年全面推进乡村振兴重点工作，明确了两条底线任务、三项重点工作、推动实现“两新”。
文件中关于“全力抓好粮食生产和重要农产品供给”中指出：大力实施大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。开展盐碱地种植大豆示范。支持扩大油茶种植面积，改造提升低产林。
二、我国油菜籽供需现状
我国是全球油菜生产大国，油菜种植面积、总产量位居世界前列。我国长江流域冬菜籽种植区分为上、中、下游产区，主要地区有云贵川、两湖、江苏、安徽等省市，2021年我国油菜籽播种面积约为6900千公顷，总产量约1445万吨，其中长江流域冬菜籽产区约占90%左右，因此我国菜籽供应主要集中在长江流域。虽然我国的菜籽产量位居世界前列，但由于我国人口众多，菜籽整体处于供不应求的局面，仍然需要依赖进口菜籽，来补充国内菜籽的需求缺口。据Mysteel数据统计，近五年的菜籽进口量平均值为360万吨左右，2021年由于加拿大菜籽减产，导致全球菜籽供应偏紧，因此2021年我国处于菜籽供应偏紧的一年，菜籽价格一直高位运行。
国内油菜籽主要用于压榨产出菜油、菜粕，菜籽价格高涨，导致榨油利润偏低，加上公共卫生事件的影响，整体需求有所下滑。根据国家粮油信息中心发布的数据，2021年，国内菜籽榨油消费量为1575万吨，其中国产油菜籽压榨量为1350万吨，进口菜籽压榨量为225万吨，国内菜籽总需求同比降低0.5%。
三、一号文件下新季菜籽展望
针对国内菜籽供应现状、改善国内菜籽供应高度依赖进口的局面，中央一号文件提出要大力实施大豆和油料产能提升工作，在长江流域开发冬闲田扩种油菜，加大耕地轮作补贴和产油大县奖励制度。据Mysteel调研，在政策鼓励以及2021年菜籽高价背景下，新季菜籽种植情况向好发展，种植面积较去年有所增加，预计新季菜籽产量将有望提升，改善国内菜籽供不应求的现状。
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